“我們正在組織落實兩個準入條件。今天工信部的人過來了，明天各地代表也要過來�！比涨�，《商用汽車新聞》記者致電中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會會長兼秘書長朱軍時，他正忙得不可開交。這兩個準入條件就是工信部日前正式對外發(fā)布的《輪胎翻新行業(yè)準入條件》(以下簡稱《翻新準入》)和《廢輪胎綜合利用行業(yè)準入條件》(以下簡稱《綜合利用準入》)。
●執(zhí)法監(jiān)督有依據(jù)利好行業(yè)規(guī)范發(fā)展
早在2010年12月30日，工信部就發(fā)布《廢舊輪胎綜合利用指導意見》(以下簡稱《意見》)，全面闡述了輪胎資源循環(huán)利用領(lǐng)域的現(xiàn)狀，提出了嚴格的行業(yè)市場準入制度，加強企業(yè)技術(shù)進步，重點任務是提高輪胎翻新率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
“剛發(fā)布的兩個準入條件是在《意見》發(fā)布出臺后的又一重大舉措�！敝燔娬J為，兩個條件的出臺基于三方面考慮：一是面對廢舊輪胎綜合利用的國內(nèi)現(xiàn)狀及存在問題設(shè)立門檻，以促進形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢;二是引導企業(yè)加大投入，建立清潔環(huán)保型綜合利用產(chǎn)業(yè);三是出于支持重點優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展的考慮。
據(jù)朱軍介紹，廢舊輪胎綜合利用行業(yè)雖總體發(fā)展良好，但存在著小、亂、差的問題，如套頂胎、土法煉油等不規(guī)范操作和不按照國家標準生產(chǎn)等。準入條件的出臺將有效規(guī)范這些不規(guī)范行為。
中國化工橡膠總公司科技部副主任王宇翔表示，盡管國家質(zhì)檢總局早已發(fā)布《載重汽車翻新輪胎》等國家標準，但標準執(zhí)法和監(jiān)督缺乏依據(jù)，行業(yè)一直處于較為混亂的局面。“據(jù)不完全統(tǒng)計，河南、河北、山東、山西等地都存在著一定規(guī)模的、以村鎮(zhèn)為單元的廢舊輪胎回收集散地，利用土辦法和簡陋設(shè)備進行輪胎翻新和廢舊輪胎的處理�！彼榻B道。
以套頂胎為例，報廢輪胎收購價在每條150~200元，做成套頂胎后售價在700~900元，較之新胎兩三千元便宜很多，利潤空間很大，因此在不少汽配城和修理店都有銷售�！斑@種幾條輪胎直接套出來的套頂胎經(jīng)過修補處理，若缺乏專業(yè)知識很難發(fā)現(xiàn)。其危害度很高，套頂胎不能使用，即便使用，時速超過50~60公里就存在車毀人亡的事故隱患。”王宇翔說。
“這種小作坊的蓬勃發(fā)展，對正規(guī)企業(yè)造成了沖擊，導致正規(guī)企業(yè)發(fā)展舉步維艱。比如山東的淄博、濱州等地，均存在一些無證翻胎窩點和翻胎小作坊。這些不規(guī)范現(xiàn)象的出現(xiàn)，一是利益驅(qū)使;二與國家缺乏相應法規(guī)規(guī)范去管理和監(jiān)督也有關(guān)系。”王宇翔分析道，“現(xiàn)在工信部出臺兩個準入條件，等于從國家到地方都有了執(zhí)法監(jiān)督的依據(jù)，實際上相當于設(shè)置了一個門
