“新的關(guān)稅政策對化肥行業(yè)總體是個利好消息，但不宜盲目樂觀，更不可夸大其對化肥市場和化肥行業(yè)的作用。因?yàn)橛绊懟适袌鲎邉莺托袠I(yè)景氣度的因素很多，絕非一個關(guān)稅政策就能決定。”最近，部分化肥企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)。
企業(yè)所說的“新的關(guān)稅政策”，是指財政部于2012年12月17日發(fā)布的《2013年關(guān)稅實(shí)施方案》。《方案》規(guī)定：自2013年1月1日起，對氮肥、磷肥淡季出口關(guān)稅適度下調(diào)。其中，尿素出口基準(zhǔn)價不超過2260元/噸時，出口關(guān)稅由2012年同期的7%降至2%，其余包括氯化銨等在內(nèi)的氮肥品種，淡季時均執(zhí)行2%出口稅率；磷肥淡季出口關(guān)稅降低2個百分點(diǎn)至5%，淡季時間由4個月延長至5個月，并將磷酸二銨出口基準(zhǔn)價上調(diào)至3500元/噸、磷酸二銨及磷酸二氫銨與磷酸氫二銨混合物的出口基準(zhǔn)價上調(diào)至3200元/噸；包括硫酸鉀、氯化鉀在內(nèi)的含鉀化肥，出口關(guān)稅由從價計征改為從量計征，執(zhí)行2000元/噸稅率。
陜煤化渭化集團(tuán)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理尹潤生表示：《方案》對化肥市場總體注入了正能量，也符合大家此前的預(yù)期，支撐近期化肥價格止跌企穩(wěn)并略有反彈。尤其值得肯定的是，《方案》實(shí)施后，化肥出口費(fèi)用和成本會有一定下降，理論上有利于化肥出口、緩解國內(nèi)化肥市場供大于求的矛盾，促進(jìn)化肥市場平穩(wěn)運(yùn)行。但他同時提醒，對《方案》實(shí)施的長期效果不要過分樂觀。因?yàn)閷脮r國際化肥市場行情到底如何、國內(nèi)化肥產(chǎn)需失衡到什么程度都是未知數(shù)。
“由于2012年化肥企業(yè)效益總體較好，原料供應(yīng)也比較充足，裝置負(fù)荷率普遍較高�！斗桨浮烦雠_后，更堅定企業(yè)看好化肥市場的信心，刺激大家開足馬力生產(chǎn)。也刺激新建項目加快建設(shè)進(jìn)度早日投產(chǎn)，最終將加劇今年國內(nèi)化肥市場供大于求的矛盾。如果國際市場不景氣，使《方案》帶來的出口預(yù)期落空，那么，國內(nèi)化肥市場不僅難現(xiàn)牛市行情，甚至可能持續(xù)低位運(yùn)行�！币鼭櫳f。
江蘇靈谷化工股份公司副總經(jīng)理許燕玉表示，《方案》的出臺提振了市場信心，使經(jīng)銷商敢于試探性接貨，推動近期尿素出廠價逐漸反彈，成交量也緩慢放大。但她對《方案》實(shí)施后的長期效果并不樂觀。一是從近幾年實(shí)際情況看，沒有港口及交通運(yùn)輸便利的企業(yè)，出口化肥并不賺錢。而國內(nèi)化肥產(chǎn)能又大多集中在無上述優(yōu)勢的中西部地區(qū)，《方案》實(shí)施雖然能在一定程度上減輕企業(yè)出口成本，但能否抵消不斷上漲的運(yùn)輸、人工、碼頭倉儲、報關(guān)檢驗(yàn)等費(fèi)用不得而知；二是國際化肥市場是否有利于國內(nèi)化肥出口無法預(yù)料；三是即便國際市場走強(qiáng)，出口有利可圖，如果國內(nèi)企業(yè)一窩蜂出口，引發(fā)國內(nèi)化肥市場波動，政府會不會臨時出臺嚴(yán)格的關(guān)稅政策都是一個未知數(shù)。
作為國內(nèi)磷復(fù)肥生產(chǎn)骨干企業(yè)，湖北宜化集團(tuán)的觀點(diǎn)代表了磷肥企業(yè)對《方案》的看法。該公司市場部部長熊林霏告訴記者：以目前磷酸二銨僅3000元/噸的出廠價看，距《方案》所確定的“基準(zhǔn)價”還有500元/噸的差距，似乎高濃度磷復(fù)肥后期有較大的上漲空間。但實(shí)際情況是：一方面，國內(nèi)磷酸二銨產(chǎn)能過剩100%，打壓其價格無法持續(xù)上揚(yáng)；另一方面，隨著人工、磷礦石及硫磺原料、運(yùn)輸、管理、財務(wù)及安全環(huán)保費(fèi)用的激增，與國外企業(yè)相比，中國磷復(fù)肥并無多少成本優(yōu)勢。在這種情況下，2個百分點(diǎn)的稅率降幅，對磷肥出口的拉動作用將十分有限，更不會改變磷肥市場供大于求的格局。
山東紅日阿康化工股份公司銷售部部長李長俠更明確表示，《方案》實(shí)施對復(fù)合肥市場幾乎不會產(chǎn)生影響。因中國鉀肥出口量本來就少，無論從價還是從量計征關(guān)稅，對鉀肥市場的影響都不大；另外，在北美憑借廉價天然氣優(yōu)勢正在恢復(fù)或新建化肥裝置，越南、印度等中國傳統(tǒng)化肥出口目標(biāo)國今年均有化肥裝置投產(chǎn)的情況下，國際化肥市場預(yù)計很難樂觀，即便中國企業(yè)因《方案》的實(shí)施使其出口成本略有下降，但依然難以大量出口，復(fù)合肥企業(yè)所需的各類原料仍將供應(yīng)充足，市場現(xiàn)有格局不會改變。
