部分地方居民住宅土地使用權到期事件還在持續(xù)發(fā)酵。昨日，國土部、浙江省國土資源廳組成了聯合調研組赴溫州調研指導住宅土地使用權20年到期的延長問題，但尚未指明具體解決方向。目前，業(yè)界對于到期土地到底是否應補繳土地出讓金、補繳標準如何確定等均存在分歧，各級政府亦基本未給出明確答復。
如何“續(xù)期”
近日，網上盛傳溫州部分住宅土地使用權已到期或即將到期，需要補繳幾十萬元的土地出讓金才能繼續(xù)擁有產權，不過，隨后溫州市國土局馬上對此事進行了回應，承認使用權到期現象在當地出現，但對于到期產權如何“續(xù)期”，國家尚未出臺相關實施細則，收取幾十萬元出讓金才能續(xù)期是對信息的誤讀。無獨有偶，同樣存在使用權到期問題的深圳也從權威渠道發(fā)布消息表示，僅在1995年9月18日前與深圳市規(guī)劃和國土局已簽訂《土地使用權出讓合同書》的土地，可以免繳地價順延至國家法定最高年期，但這一日期后簽合同的土地如何續(xù)期、是否需要繳納地價等問題，深圳正在研究制定相關政策�？梢姡块T目前對于大多數到期、即將到期使用權土地如何續(xù)期還拿不出最終決定。
資料顯示，房屋所有權和土地使用權不同。房屋所有權即房產權，是私有財產權的一種，受憲法和物權法保護，沒有期限限制；而土地使用權是有期限的，目前規(guī)定的住宅用地最高使用年限是70年。目前關于住宅用地使用年限續(xù)期的法律依據主要是物權法第一百四十九條規(guī)定，“住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續(xù)期”。我國的絕大部分住宅用地使用年限都是70年，距離到期還有40-50年，但溫州、重慶、深圳、青島等地出于減少繳納土地出讓金降房價、方便商住混合型土地產權管理、歷史遺留等因素，出現了20年、30年、50年等不同年限的產權。
出讓金之辯
在業(yè)內看來，之所以從中央到地方均無法馬上出臺應對措施，就是因為對于“續(xù)期”政策社會爭議較大，甚至有愈演愈烈之勢。
在提到是否應該補繳土地出讓金時，有專家堅持表示“沒必要”，因為過去幾十年各地土地出讓價格大多出現了較大變化，“土地出讓年限的利益落差是由地方政府當年決策造成的，如果讓現在的住戶來承擔成本，既不公平也很難實施”。浙江大學房地產研究中心專家田傳浩表示。此外，中國政府網上的互動欄目中，昨日也有觀點直接提出，按照現在的土地評估價續(xù)費是非常不合理的，因為現在新建小區(qū)多為小高層，容積率高，把高地價平攤到20年前的低層住宅上不合理。另外，最近十年，不少經濟發(fā)達地區(qū)地價漲幅非�？欤用窆べY增幅沒有同步，讓百姓為地價漲幅買單會增加社會矛盾，不利于穩(wěn)定。如果國家需要老百姓承擔高額土地續(xù)費，將不利于房地產市場交易流通，勢必影響相關稅收。
另一方面，也有不少專家認為，補繳土地出讓金才是社會公平的體現，“土地使用期限規(guī)定20年和70年，其出讓金是不一樣的。政府出讓20年土地使用權，續(xù)期如果不補繳出讓金，政府的利益會受損，而且對其他已經繳納70年出讓金的業(yè)主也是不公平的”。中國社科院經濟所研究員汪麗娜表示。
市場聞風
“從未來發(fā)展的角度看，到期土地續(xù)期補費已成必然。”中原地產首席分析師張大偉表示，確定了繳費續(xù)期的政策方向后，我國房地產市場走勢將受到明顯影響。
多位分析人士都承認，隨著我國大多數住宅土地產權慢慢接近規(guī)定年限，這項政策對于樓市的影響也在悄然釋放，張大偉進一步分析稱，尤其是對于部分年限已經過半的二手房，續(xù)期費用的高低將直接影響房屋的交易價格和市場走勢。不過，這也就意味著，如果補費額度普遍較高，住宅作為投資品的價值將大打折扣，我國房地產市場上的投資、投機性需求將被明顯遏制，與此同時，部分高庫存地區(qū)的去化速度可能也將因此放慢。
“未來，土地使用權到期是遲早需要面對的問題，從頂層設計入手制定實施細則，不讓地方政府各行其是，確保公平統一才是解決問題的渠道�！蹦撤康禺a行業(yè)知名專家建議，政府采取使用權到期后改收房產稅是相對“細水長流”且容易被接受的模式，不至于短期給產權所有人增加太重的負擔，而長期難找到切入口的房產稅也能有序開展起來。
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北京土地使用權到期還有40年
日前，住宅土地使用權到期現象頻出讓各地居民擔憂不已，昨日，北京市國土局明確表示，本市按照國家相關規(guī)定，住宅土地出讓年限為70年，目前北京最早出讓的住宅用地到使用年限屆滿還有40多年，因此，北京暫不存在土地使用權到期問題。
公開消息顯示，1992年，北京市人民政府頒布《北京市實施〈中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例〉辦法》，標志著本市開始實施以出讓為主的土地有償使用制度。隨著日前溫州、深圳等多地都被曝出有住宅用地土地使用權需要續(xù)期的消息后，越來越多城市和地區(qū)的居民開始擔心起自己購買的住宅是否也涉及這一問題，處于樓市回溫“第一梯隊”的北京亦是如此。
北京市國土局表示，按照國家相關規(guī)定，住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續(xù)期。目前尚未出臺關于土地出讓期限屆滿續(xù)期的具體實施細則，以后北京也將按國家有關規(guī)定并結合土地出讓合同的相關約定進行研究制定。
