就首次被官方單列為來年主要經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長李雪松16日在北京表示，近年來中國地方政府債務(wù)提升速度太快，需要防范，但由于主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“有資產(chǎn)對應(yīng)”，因此不必?fù)?dān)心政府因債務(wù)問題破產(chǎn)。
與中共十八屆三中全會(huì)“建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制”一脈相承，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議日前首次將防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)單列為來年主要工作任務(wù)之一。今年8月1日，中國審計(jì)署已全部進(jìn)點(diǎn)，正式啟動(dòng)對省市政府性債務(wù)的審計(jì)。
“跟過去比，各地方的債務(wù)水平最近幾年上升得太快”，李雪松在接受中新社訪談時(shí)分析，雖然目前中國總體政府債務(wù)水平不算太高，但部分地區(qū)、行業(yè)舉債水平過高，若不加以防控，“進(jìn)一步上升就可能帶來風(fēng)險(xiǎn)�！�
今年6月，審計(jì)署發(fā)布區(qū)域性地方債務(wù)抽查報(bào)告。截至2012年底，36個(gè)地方政府債務(wù)余額達(dá)到3.85萬億元人民幣，兩年來增長了12.94%，其中16個(gè)地區(qū)債務(wù)率超過100%。部分地區(qū)盲目舉債、債務(wù)過高的情況引起廣泛擔(dān)憂。
不過，李雪松同時(shí)指出，中國地方債總體是可控的，不必?fù)?dān)心中國政府因債務(wù)問題發(fā)生破產(chǎn)。理由是“西方國家往往是政府財(cái)政入不敷出、財(cái)政赤字，很多債務(wù)都是消費(fèi)掉了，是凈債務(wù)”，而中國地方政府債務(wù)主要用于鐵路、高速公路、軌道交通、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“是有資產(chǎn)對應(yīng)的”。
就防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的途徑，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，加強(qiáng)源頭規(guī)范，把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格政府舉債程序；省區(qū)市政府要對本地區(qū)地方政府性債務(wù)負(fù)責(zé)任；同時(shí)強(qiáng)化教育和考核，糾正不正確的政績導(dǎo)向。
“應(yīng)在控制新增債務(wù)的同時(shí)，逐步化解債務(wù)”，李雪松認(rèn)為，將地方債納入全口徑預(yù)算管理，可抑制地方過高投資；在地方政績考核中新考慮債務(wù)、生態(tài)環(huán)境、食品安全等指標(biāo)，可避免地方政府“追求短期政績、犧牲長期利益”。
