剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議對明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)進(jìn)行了部署，明確提出要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險作為經(jīng)濟工作的重要任務(wù)。會議提出，要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險作為經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，把短期應(yīng)對措施和長期制度建設(shè)結(jié)合起來，做好化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險各項工作。加強源頭規(guī)范，把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格政府舉債程序。明確責(zé)任落實，省區(qū)市政府要對本地區(qū)地方政府性債務(wù)負(fù)責(zé)任。強化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績導(dǎo)向。
“現(xiàn)在提出這一問題，是未雨綢繆，不必過于恐慌。中國的地方政府性債務(wù)主要是用于市政建設(shè)，可以通過資產(chǎn)證券化、特許經(jīng)營等辦法化解�！眹倚畔⒅行慕�(jīng)濟預(yù)測部首席經(jīng)濟師祝寶良在接受《證券日報》記者采訪時指出。
“地方政府性債務(wù)主要有兩種形式，分別是地方融資平臺和城投債。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授黃燕芬在接受《證券日報》記者采訪時表示，城投債由國家發(fā)改委審批，因此中央對于城投債的規(guī)模有所掌握。但兩種形式的政府性債務(wù)，都不在地方政府的預(yù)算約束之內(nèi)，而且大多以土地作為擔(dān)保。一旦土地或是房地產(chǎn)市場發(fā)生波動，債務(wù)就存在風(fēng)險。
財政部科研所金融研究室主任趙全厚表示，解決地方政府性債務(wù)問題是一個長期的系統(tǒng)性工程，短期內(nèi)可從建立長期資本管理公司著手，促進(jìn)地方融資規(guī)范化、透明化和建立國家資產(chǎn)負(fù)債表，從而推動地方政府性債務(wù)問題的解決。
“融資平臺在現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)建設(shè)融資中仍將扮演重要角色，這就要求我們始終對地方政府性融資平臺債務(wù)風(fēng)險保持高度警惕。”國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌教授表示，特別是要在以下四個方面做好配套改革：一是推進(jìn)財稅體制改革，夯實地方債務(wù)的財政保障基礎(chǔ)，這是遏制地方政府債務(wù)擴張的關(guān)鍵。二是厘清中央和地方的事權(quán)支出責(zé)任。三是構(gòu)建完善的地方債務(wù)信息披露和風(fēng)險預(yù)警機制。四是健全地方政府債務(wù)管理機制，保證債務(wù)償付有相對穩(wěn)定的資金來源。
